メイ新首相に残された英国唯一の｢存続策｣ 選ぶべき道はひとつしかない

就任演説を行う英国のテリーザ・メイ新首相 (写真: ロイター/Toby Melville)

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英国ではメイ新首相が誕生したが、国民投票で有権者が選択したEU（欧州連合）離脱の後の姿はなかなか見えない。離脱を実行するには時間を要しそうだ。

離脱に向けては不明確な要素がいくつもある。1つは交渉を始める時期である。加盟国の離脱手続きを定めたEU基本条約（リスボン条約）50条によると、英国が通知してから2年以内に離脱手続きを完了させなければいけない。メイ新首相は今のところ、年内に交渉を始めるつもりはないと公言している。

2つ目は英国とEU加盟国間で、将来の貿易協定をどうまとめるかだ。英国は同50条に基づき、離脱交渉において「英国とEUの今後の関係に関する枠組みを考慮すべき」と訴えるだろう。しかしEU側は貿易協定について、英国の離脱後に協議に入ると主張している。

3つ目は交渉の目標をどこに置くかである。単一市場への完全なアクセスを求めるのか（ノルウェー型）、限定的なアクセスを求めるのか（スイス型）、あるいは低関税オプションを模索するか（カナダ型）。WTO（世界貿易機関）ルールに沿ってEU諸国と貿易する道もある。

選択肢としては「ノルウェー型」が有力

不透明要因はまだ残る。労働者の移動の自由について、英国がEUとの貿易協定にどの程度盛り込むかも課題だ。メイ新首相はすでに「移民を管理するルールを盛り込まない貿易協定は受け入れられない」と表明している。

諸々の状況を加味すると、英国の選択肢として有力なのは、ノルウェー型オプションを基に特別なセーフガード条項などを導入し、移民が急増した場合に制限できるようにすることだろう。しかし、こうした特別扱いをすれば、他のEU加盟国からも同様の要求が相次ぐ懸念がある。EU側の同意を引き出すのは容易ではないはずだ。