WHOが中国に｢踏み込みきれない｣本当の理由 忖度云々以前に､強い権限を持っていない

WHOのテドロス事務局長は、新型コロナウイルス発生以来、中国に「忖度している」と批判され続けているが…（写真：Stefan Wermuth／Bloomberg）

先般、中国・武漢で行われたWHO（世界保健機関）による新型コロナウイルスに関する現地調査に対して、「信用ができない」「踏み込みが足りない」という声が少なくなかった。WHOをめぐっては、新型コロナウイルス発生当初から、中国に対する”監督”が甘いとする見方が少なかったが、その背景にあるものを安全保障・危機管理の国際的レジームが抱える問題という観点から考察する。

新型コロナ発生時何があったか

時は江戸。日々の生活に精一杯の庶民をよそに、長い権力の座と金権政治に慣れすぎた幕府の要人たちは、法の抜け穴を熟知し、悪事を重ねていた。悪事の証拠は隠滅され、法の力で裁く表奉行たる北町奉行の力が及ばない。名時代劇「闇を斬る！大江戸犯科帳」では、闇奉行・一色由良之助が法で裁けぬ悪を斬り捨てる――。

法の抜け穴や不備、濫用は、いつの時代でも存在する。それは、新型コロナ危機に喘ぐ現代でも同様だ。

国際社会における感染症危機管理の法は、国際保健規則（IHR）。それを運用する表奉行は、世界保健機関（WHO）。新型コロナ危機の初動について、あくまで一説に過ぎないが、以下のような事態が発生したのではないか、とも当初は考えられていた。

アメリカ：「中国は、新型コロナの発生がわかっていたのに、すぐにWHOと国際社会に対して事態を通報しなかった！」
 中国：「いや、事態が判明してすぐに通報しましたよ」
 アメリカ：「そんなはずはない。かなり遅かったではないか」
 中国：「法には違反していません」
 アメリカ：「？」
 中国：「国際保健規則に書いてあるルールをちゃんと見てください。未知の感染症情報について、ずっとその真偽の程を『アセスメント』していたのですよ。これに時間がかかりましたが、アセスメントの結果が出てから24時間以内には、すぐにWHOに通報しました。法には違反してないですね」

以上のやり取りはあくまで想像に過ぎないが、ここで言うところの法とは、国際保健規則第6条「通報」である。この内容は以下のとおりだ。