統合のマルチスピード化はEUの維持に有効か 危機意識は強いがリスクをはらむローマ宣言

「ここにあります。6ページ｣。3月29日、英国からのEU離脱通告書を沈痛な面持ちでかざすEUのトゥスク大統領。「今日が幸福な日だというふりをするつもりはない」（写真：ロイター/アフロ）

3月29日、英国がEU（欧州連合）に離脱の意思を通知した。英国の通知に先立つ25日、英国を除くEU27カ国は「ローマ条約」の調印60周年を祝う記念式典と特別首脳会議を開催した。

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ローマ条約の調印で動きだした「欧州経済共同体（EEC）」は、「関税同盟」（1968年1月完成）、「単一市場」（1993年1月始動）、そして単一通貨「ユーロ」（1999年1月導入）という成果を上げた。参加国も、当初の6カ国から28カ国まで拡大し、19カ国が単一通貨を共有するようになった。

EUの統合は目下、深刻な危機に直面

しかし、EUの統合は目下、深刻な危機に直面している。英国の選択はEU加盟各国のポピュリスト政党を勢いづかせ、それらはEU離脱やユーロ離脱の国民投票を掲げて支持を得ようとしている。とりわけドイツとともに統合を牽引してきたフランスで、大統領選挙の第1回投票（4月23日）まで1カ月を切っても、EU懐疑主義の国民戦線・ルペン党首が根強い人気を保ち、EUに影を落としている。

3月25日の首脳会議で採択した「ローマ宣言」にも、現在のEUが「地域紛争、テロ、難民流入圧力、保護主義、社会的・経済的不均衡」という難題への「前例のない挑戦」に直面していると記され、危機意識が色濃く反映された。

ローマ宣言の最大の特徴は「基本条約に従い、同一の方向に動く」としつつ、加盟国間での「異なる速さと深さ（at different paces and intensity）」、いわゆる「マルチスピード（多速度）の欧州」のへ道が示されたことだ。