中国が｢電気自動車｣をめぐる政策を見直す事情 低燃費車とされるHVやMHEVなどの車種を優遇

ホンダが中国で発売した中型セダン「クライダー」のハイブリッド車（写真：ホンダ）

6月10日、ホンダは中国で中型セダン「クライダー（Crider）」のハイブリッド車（HV）を発売し、GMは48ボルト（48V）の主電源システムを持つマイルドハイブリッド車（MHEV）のシボレー「Orland」を投入した。さらに、翌11日、中国大手国有自動車メーカーの第一汽車は48VのMHEV「紅旗H5」の量産開始を発表。低燃費車といわれるHVやMHEV車種の増加は、電気自動車（EV）シフト一色だった中国自動車市場の変化を物語っている。

政策の恩恵に浴してきた中国の新エネルギー車（NEV）市場は、補助金支給額の削減により、2020年6月まで12カ月連続でマイナス成長を記録。環境対策を推進する中国政府は電動化の「一本足打法」を軌道修正し、低燃費車など多様な技術路線も重視する方針を示した。

省エネ技術の空洞化の懸念

中国では、現在CAFC（平均燃費消費）規制とNEV規制の「ダブルクレジット政策」が実施されており、罰則付きのルールによりメーカーのNEVシフトが促されている。乗用車メーカーにとっては、燃費規制への対応が遅れると、NEVの生産負担やNEVクレジット購入コストが増大する仕組みになっている。

ところが現実には、多くの地場メーカーがNEV生産に参入したことで、大量の余剰NEVクレジットが発生。2019年のNEVクレジット供給量は383万ポイントであったのに対し、需要量は80万ポイントにすぎない。その結果、NEVクレジット単価は2019年では2万円程度にとどまっている。このままいくと、NEVクレジットの魅力が薄くなり、その売買益がメーカーのNEVシフトを促すインセンティブになりにくい。

また、地場メーカーの多くはNEV規制に配慮しつつも、足元では依然として燃費の悪い車種の生産に注力している。その燃費超過分をNEV生産やNEVクレジットの購入で補うことができる。

2020年4月に公表した乗用車メーカー各社の昨年の燃費実績を見ると、対象メーカー119社のうち、62社が目標未達成となった。ガソリン車の平均燃費（2019年に5.5リットル100km）が2025年の政府目標（4リットル/100km）をクリアするためには、毎年の燃費改善率は7.5％になる。だが、直近5年間の燃費改善率が年間平均2％にとどまっていることから、NEVシフトの加速によって、地場メーカーによる省エネ技術の空洞化が懸念される。