民営化の布石？台湾鉄道｢国営企業化｣の大改革 蔡政権｢最後の実績｣､組織は変わるが実態同じ?

変化が少ないようにも見える今回の国営企業化だが、具体的にどんな点が変わるのか。行政院は資料の中で3つの目標を掲げている。

1つは組織文化の改革による安全の向上だ。台鉄では企業化前の2023年7月に局長自らが阪神電鉄やJR西日本の研修施設、鉄道安全考動館や福知山線事故現場の跡地を見学、また9月にはJR西日本の社外有識者委員を務めた安部誠治氏を台湾に招いて意見交換を行うなど、国外を参考に組織づくりを模索してきた。

国営企業化後の組織は、理事会下の安全委員会、本社下の営運安全所に加え、エリアを4区に分けた各営業所に営運安全科を新設。中央集権的な体制からの脱却を図り、相互の連携を強化した安全管理システムや第三者による監視体制を構築するとしている。将来的には営業面でも分権化を進める計画で、多発する信号故障や、長距離運用が多いため遅れが常態化している列車運行の是正にも期待がかかる。

国営企業化による改革をアピールする標語（筆者撮影）

短期での黒字化達成には疑問の声も

一方、財務面では膨らんだ短期債務が解消される。2022年時点で台湾鉄路管理局は4208億元（約2兆147億円）に及ぶ負債を抱えていた。そのうち、前体制で大きく膨らんだ1700億元（約8139億円）に及ぶ既存の短期負債は減債基金へ移管することとなり、基金の財源は土地の売却で賄うこととなる。

このほか、654億元（約3131億円）が想定される旧体制の退職金、1909億元（約9139億円）におよぶ、建設などに使用され資産となる前受収益は政府の予算により賄うことで健全な財務管理を目指す。また、国営企業化後も収益性が見込めない地方の駅の運営については政府が補助を行う。これらの負債の解消でキャッシュフローは2026年にプラスに転じ、2028年には黒字化を達成すると見積もっている。

この短期での黒字化達成目標に、民衆からは疑問の声も上がっている。それは1995年から28年間凍結している運賃値上げの具体的なスケジュールがいまだに示されていないためだ。実際、事業報酬率を運賃の1%を基準として、車種に合わせて11%から27%の値上げを行う案が検討されている一方で、政策により発生した赤字は政府が負担するという取り決めもあるため、まだまだ自立した経営が成り立っていないのが実情だ。