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「事後報告でいい」がすべてを変えた/東日本大震災の直後、極限で決断できた理由と組織を支えたユーモア・余白

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復旧・復興の現場を総指揮した徳山日出男は超法規的決断を繰り返した(写真:時事)

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2011年3月の東日本大震災は、世界史に残る未曽有の災害だった。国土交通省東北地方整備局の局長として、現場の総指揮を執った徳山日出男は、果敢な決断で超法規的措置を繰り返し、津波被害の復旧で大きな役割を果たした。
「もうそろそろ語ってもいいかな」
後に事務方トップの国土交通事務次官となり、「伝説の次官」とも称される徳山。あれから15年が経った今春、当時の胸の内を計10時間、取材に語った。
「当時考えたことを初めてここまで話した」というその内容を基に、約10回にわたってお届けするドキュメント・危機のリーダー。配信は原則毎週木曜日。修羅場で重ねたその思考や判断は、ビジネスリーダーや官僚にとって最高の教科書だ。
第3回は、3・11の初動対応において、いかにして迷いや不安を断ち切り、大きな決断を重ねていったのか。極限状態の組織をいかに維持したのか。その背景に迫る。

2011年3月11日午後10時。

地震発生後、初めて東京・霞が関と結んだテレビ会議が開かれた。国土交通省東北地方整備局のトップとして震災対応に当たっていた徳山は訴えた。

「阪神・淡路大震災とは違います。津波型の大災害を想定すべきです」

その訴えに、画面の向こうの「上司」(国土交通相・大畠章宏)はこう応じた。

「局長の判断で、いいと思うことは、国交省の管轄ではなくとも全部やってほしい。私にも事務次官にも事後報告でいい。国の代表と思って、あらゆることをやってほしい」

この一言は、その後に徳山が行う超法規的措置の政治的な後ろ盾となり、同時に部下たちの覚悟を定める言葉にもなった。

徳山日出男(とくやま・ひでお)/1979年東京大学工学部土木工学科卒業、建設省入省。2008年国土交通省道路局企画課長。11年1月同東北地方整備局長、東日本大震災で対応を指揮。13年同道路局長、14年同技監、15年同事務次官。電通執行役員社長補佐、政策研究大学院大学客員教授を経て、国土技術研究センター理事長(撮影:今井康一)

もう一つ、徳山の精神的な支えとなった言葉があった。

地震発生から数日後、徳山の携帯電話が鳴った。

心が定まった瞬間

「忙しいから一言だけ伝える。君が今日まで勉強してきたのは、この日のためなんだから、頑張れ」

電話の相手は、東京大学名誉教授・中村英夫。工学部時代、東北自動車道を卒業論文のテーマとした徳山の恩師だった。

震災発生直後、中村は徳山に連絡を取ろうとしたが、回線はつながらなかったという。数日後、国交省関係者が震災対応について、土木学会の会長などを務める「業界の大物」だった中村のもとへ説明に訪れた際、つながりやすい公用携帯を借りて電話をかけてきたのだという。

徳山は自問した。

そして、心が定まった。

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