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東日本大震災で復旧・復興の現場総指揮を執り、後に「伝説の国土交通事務次官」とも称された徳山日出男。その下で組織がどう動いたのか。ビジネスリーダーや官僚にとっても教科書となる「修羅場の組織論」を関係者の証言から描きます。