｢リスクより教育目標を優先｣辺野古･研修旅行中の転覆事故《学校の重い罪》､内田良氏が指摘"学校の安全管理"の落とし穴

そもそも旅行代理店は修学旅行などを計画する際、どこを訪れるかだけではなく、例えば食事でも食中毒やアレルギーのリスクを考慮するなど、どこならしっかりと安全性を担保してくれるのか保険の加入を含めてチェックします。

それをリスト化して学校の要望に合わせて紹介するわけですよね。リスクの高い海での活動となれば最も敏感になる活動の1つです。それを旅行代理店が関与しない、あるいは関与させない形で、学校独自の判断で実施したのだろうと思います。

教員が乗らなかったから、下見を念入りにしていなかったから事故が起きた……などさまざまな意見がありますが、たとえそうしていても同じことが起きていたでしょう。

研修旅行の受け入れをお願いするような団体ではなかった、ということです。海上運送法に基づく事業登録をしていない民間団体、リスク管理が不確かな団体に依頼したことが根本的に問題だったと考えます。

東武トップツアーズは「今回の船舶乗船プログラムは学校様が直接選定・手配されたもの」とホームページ上で説明している（画像：東武トップツアーズ「弊社取扱いの研修旅行における事故につきまして」より）

学校ではリスクより教育目標が先立ってしまう…

――学校側が安全配慮義務違反を問われる可能性も指摘されています。学校が安全配慮義務を負う範囲、また過去に学校が責任を問われた例を教えてください。

簡単に言うと、学校の管理下で行う活動は、子どもの安全を確立したうえでやる義務が学校にはあるということ。授業や休み時間、部活動、今回の研修旅行のような校外学習も、もちろん「学校管理下」に入ります。

これまでのさまざまな学校事故の裁判でも、安全配慮義務というのは常々問われてきました。それは言い換えると、結局、学校では教育目標が先立ってしまうということです。安全よりも「やることが大事」というのが、どうしてもリスクを見えなくするという構図は常にあります。

今回の場合、平和学習という、とりわけ大事な教育理念があるわけですよね。この大事な理念が、リスクの確認を怠らせることになってしまったと。