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もう一つは、不安定な身分の教師の存在だ。小中学校は公教育でありながら、企業のように非正規雇用の教師を大量に雇用している。その数は、義務教育の小中学校だけで12万人弱。高校や養護学校、都道府県などが独自で採用している非正規教師を含めると、全国で20万人に上るとみられている。彼らは担任を受け持ち、授業も同じように教えている。正規雇用の教師と仕事内容はほとんど変わらなくても、非正規というだけで給与をはじめとする待遇は劣る。
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